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牛山镇位于新亚欧大陆桥东桥头堡西行第一县——东海县县城所在地，始建于1957年，总面积90平方公里，辖21个行政村、10个居委会，人口11.7万，经济总量和人口数量均居全县第一位。1991年被评为江苏百家名镇之一。
qqq改革开放以来，牛山镇经济取得了突飞猛进的发展，1999年国内生产总值3.4亿元，工农业总产值11.1亿元，其中工业总产值10亿元，农民人均纯收入3849元。
近年来，牛山镇利用区位优势，大搞市场建设，开发工业园区。省级东海外向型农业综合开发区、城东高新科技园区、城南万花山私营工业园区、城西建材工业区、城北综合工业园区、城中市场贸易区已初步形成工贸一体的大工业大贸易大流通新格局。目前已进园区外资、内联项目91个。全镇现共有镇村企业605家，私营企业535家，三资企业9家，个体工商户6162个，出口生产企业11家，全年外资供货额9000万元，创汇200万美元。行业涉及冶炼、化工、电子、机械、光学、建材、食品、纺织、服装、工艺美术等20多类。东港针织集团的针织毛衫、乔博服装公司的衬衫、宏宇新能源公司的新型民用燃料、康达照明器材厂的卤素灯、冷反射灯，成优公司的水晶珠宝制品等在国际、国内市场上享有盛誉。建成果蔬批发市场、装潢市场、建材市场、水晶市场、文化市场、苏鲁农机市场、旧货市场、小商品批发市场等专业市场8个，年交易牛山镇气候适宜，四季分明，有利
于各类农作物生长，具有南北方兼容的作物生态环境。
qq近年来，全镇加大农业结构调整力度，先后建成梨枣、雪梨、中华寿桃、花卉、温室蔬菜、稻麦制种和用材林等八大基地，占地规模逾万亩。农产品已从粗放生产型向深加工、创汇型转变，远销韩国、日本和香港。
牛山镇交通便利，通讯发达。陇海铁路穿境而过，公路网络四通八达，距镇10公里的民航机场已开通京、沪、沈、穗等市班机。电讯事业日新月异。
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